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智能制造政策体系不断完善 推动制造业转型升级

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  • 来源:中国电子报
  • 发布(bu)时(shi)间(jian):2019-09-15 09:28
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【概要描(miao)述】当前,新一轮科技革命和产业变革加速发展,新一代信息技术正在与制造业深度融合,数字化、网络化、智能化已经成为全球制造业发展的重要方向。智能制造是产业变革的重要驱动力量,对于促进制造强国建设、实现高质量发展具有重要意义。

智能制造政策体系不断完善 推动制造业转型升级

【概(gai)要描述(shu)】当前,新一轮科技革命和产业变革加速发展,新一代信息技术正在与制造业深度融合,数字化、网络化、智能化已经成为全球制造业发展的重要方向。智能制造是产业变革的重要驱动力量,对于促进制造强国建设、实现高质量发展具有重要意义。

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  • 发布时间:2019-09-15 09:28
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当前(qian)(qian),新一轮科技(ji)(ji)革(ge)命和产(chan)(chan)(chan)业变革(ge)加速(su)发(fa)(fa)展,新一代信息技(ji)(ji)术正在与(yu)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)业深度融合,数字(zi)化、网络化、智能(neng)(neng)(neng)化已(yi)经成为全球制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)业发(fa)(fa)展的重(zhong)要方(fang)向(xiang)。智能(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)是(shi)产(chan)(chan)(chan)业变革(ge)的重(zhong)要驱(qu)动力量,对于促进(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)强国建(jian)设、实现高质量发(fa)(fa)展具有重(zhong)要意义。我(wo)国应抓住智能(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)发(fa)(fa)展机遇(yu),推动制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)业转型升级。当前(qian)(qian),我(wo)国已(yi)将智能(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)作为制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)强国建(jian)设的主攻方(fang)向(xiang),赛(sai)迪智库产(chan)(chan)(chan)业政(zheng)策法规研(yan)究(jiu)所日(ri)前(qian)(qian)发(fa)(fa)布的《智能(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)政(zheng)策白皮书(shu)》指(zhi)出,我(wo)国对智能(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)的发(fa)(fa)展越来(lai)越重(zhong)视(shi),政(zheng)策体系不断(duan)完善。

国(guo)家和地方智能制造政策密集出台

智(zhi)能(neng)制造是(shi)基于新(xin)一(yi)代(dai)信息通(tong)信技术与(yu)先进制造技术深度(du)融合,贯穿于设计(ji)、生产(chan)、管理(li)、服务等(deng)制造活动的(de)各个环节,具(ju)有(you)自(zi)感知、自(zi)学习(xi)、自(zi)决策(ce)、自(zi)执行、自(zi)适应等(deng)功能(neng)的(de)新(xin)型生产(chan)方式。近年来,我国出(chu)台了一(yi)系列推进智(zhi)能(neng)制造发展的(de)政策(ce)。

在国家层(ceng)面(mian),发(fa)布(bu)了《智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)发(fa)展(zhan)规划(2016—2020)》,提出2025年前,推进智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)发(fa)展(zhan)实(shi)施“两步走”战(zhan)略(lve):第一(yi)步,到2020年,智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)发(fa)展(zhan)基(ji)础和(he)支撑(cheng)能(neng)(neng)力明(ming)显增强,传统(tong)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)业重(zhong)(zhong)点(dian)(dian)领(ling)域基(ji)本实(shi)现数字(zi)化制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao),有(you)条(tiao)件(jian)、有(you)基(ji)础的重(zhong)(zhong)点(dian)(dian)产(chan)业智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)转型取得明(ming)显进展(zhan);第二步,到2025年,智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)支撑(cheng)体(ti)系(xi)基(ji)本建立,重(zhong)(zhong)点(dian)(dian)产(chan)业初(chu)步实(shi)现智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)转型。重(zhong)(zhong)点(dian)(dian)任务(wu)是加(jia)快智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)装备发(fa)展(zhan)、加(jia)强关(guan)键共性(xing)技(ji)术(shu)创新、建设智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)标准体(ti)系(xi)、构筑工(gong)业互联网基(ji)础、加(jia)大智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)试点(dian)(dian)示范推广力度、推动重(zhong)(zhong)点(dian)(dian)领(ling)域智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)转型、促进中(zhong)小企业智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化改造(zao)(zao)(zao)(zao)、培育智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)生态体(ti)系(xi)、推进区域智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)协同(tong)发(fa)展(zhan)、打造(zao)(zao)(zao)(zao)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)人才队(dui)伍。

《国家智(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)体系建设(she)指南(nan)(2018年(nian)(nian)版)》明确建设(she)目标(biao)(biao)(biao)(biao)是推动智(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)国家和行(xing)业标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)上升成为国际标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)。到(dao)2018年(nian)(nian),累(lei)计(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)修订(ding)150项以上智(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun),基本覆(fu)盖(gai)基础共性标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)和关键(jian)技术(shu)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)。到(dao)2019年(nian)(nian),累(lei)计(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)修订(ding)300项以上智(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun),全面覆(fu)盖(gai)基础共性标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)和关键(jian)技术(shu)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun),逐步建立起较为完善的(de)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)体系。建设(she)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)试验(yan)验(yan)证平(ping)台,提升公共服务能(neng)(neng)(neng)力,提高标(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)应用(yong)水(shui)(shui)平(ping)和国际化(hua)水(shui)(shui)平(ping)。

在(zai)地(di)方层面,《北京市加快科技创(chuang)新发展(zhan)智(zhi)(zhi)(zhi)能装(zhuang)备产(chan)业(ye)(ye)的(de)指导意见(jian)》提出,到2020年(nian),智(zhi)(zhi)(zhi)能装(zhuang)备产(chan)业(ye)(ye)技术创(chuang)新能力和(he)产(chan)业(ye)(ye)综合实(shi)力显著(zhu)增强,智(zhi)(zhi)(zhi)能机(ji)器(qi)(qi)人、增材制(zhi)造、智(zhi)(zhi)(zhi)能制(zhi)造解决方案(an)等领域(yu)建成5至7家产(chan)业(ye)(ye)创(chuang)新中心和(he)产(chan)业(ye)(ye)公共平台,工业(ye)(ye)机(ji)器(qi)(qi)人系统(tong)集成、协作机(ji)器(qi)(qi)人、自动化(hua)控制(zhi)系统(tong)、智(zhi)(zhi)(zhi)能仪(yi)器(qi)(qi)仪(yi)表等领域(yu)培育(yu)一批单项冠(guan)军示范企业(ye)(ye)。

《广东省智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造发(fa)(fa)展(zhan)规划(2015—2025)》指出,发(fa)(fa)展(zhan)目(mu)标是到2025年,全省制(zhi)造业(ye)(ye)综合(he)实(shi)力(li)、可持续发(fa)(fa)展(zhan)能(neng)(neng)力(li)显著增强,建成全国(guo)智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造发(fa)(fa)展(zhan)示范(fan)引领(ling)区和具有国(guo)际竞争力(li)的智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造产业(ye)(ye)集聚区。主要任务是构建智(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造自主创(chuang)新(xin)体系、发(fa)(fa)展(zhan)智(zhi)能(neng)(neng)装备与系统、实(shi)施“互联网+制(zhi)造业(ye)(ye)”行动计划、推(tui)进制(zhi)造业(ye)(ye)智(zhi)能(neng)(neng)化改(gai)造、提升工业(ye)(ye)产品智(zhi)能(neng)(neng)化水平和完善智(zhi)能(neng)(neng)服务支撑(cheng)体系。

《上海(hai)市智能(neng)(neng)制造行(xing)(xing)(xing)动(dong)计划(2019—2021年)》明确(que),到2021年,上海(hai)将打造成为全国(guo)智能(neng)(neng)制造应用新(xin)高(gao)地(di)、核心技术策源地(di)和(he)系统解决方(fang)案输出地(di),推动(dong)长三(san)角(jiao)智能(neng)(neng)制造协同发展。六(liu)大重点行(xing)(xing)(xing)动(dong)包括产业创新(xin)突(tu)破行(xing)(xing)(xing)动(dong)、重点行(xing)(xing)(xing)业智能(neng)(neng)制造推广行(xing)(xing)(xing)动(dong)、新(xin)兴技术赋能(neng)(neng)行(xing)(xing)(xing)动(dong)、跨界(jie)融(rong)合创新(xin)行(xing)(xing)(xing)动(dong)、平台载(zai)体提(ti)升行(xing)(xing)(xing)动(dong)及区(qu)域协同发展行(xing)(xing)(xing)动(dong)。

天津(jin)市人(ren)民政府(fu)办(ban)公厅印发(fa)的《天津(jin)市关于(yu)进一步支持发(fa)展(zhan)智(zhi)(zhi)能制造政策措施(shi)的通知》提出,支持企业(ye)智(zhi)(zhi)能化升级、支持制造业(ye)企业(ye)购置设(she)备(bei)进行智(zhi)(zhi)能化改(gai)造、支持工(gong)业(ye)互联网发(fa)展(zhan)培育(yu)智(zhi)(zhi)能制造和(he)工(gong)业(ye)互联网系统(tong)解决方案供(gong)应(ying)商和(he)服务商等具体措施(shi)。

政策突出重点领域智能化发(fa)展(zhan)

通过梳理,《白皮(pi)书》指(zhi)出我国(guo)智能(neng)制造政策具以下主要(yao)特(te)征:

推动技术创(chuang)(chuang)新(xin)。政策着力打造智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造创(chuang)(chuang)新(xin)体系,鼓(gu)励智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造创(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)台建设,突(tu)破一批核心关(guan)键技术,实现部分(fen)技术达到国际先进水(shui)平(ping),促进科技成果的转化(hua)(hua)。例如(ru),《国家创(chuang)(chuang)新(xin)驱动发(fa)展战略(lve)》提出发(fa)展智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造装备等技术,加快网络化(hua)(hua)制(zhi)造技术、云计(ji)算(suan)、大数(shu)据等在制(zhi)造业中的深度应用,推动制(zhi)造业向自动化(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)、服务化(hua)(hua)转变。

注重(zhong)重(zhong)点领(ling)域(yu)的(de)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)发展。政策(ce)突(tu)出了新一代信(xin)息技术(shu)、高档(dang)数控机(ji)床与工(gong)业机(ji)器(qi)人、航空装备(bei)(bei)、船舶、先进(jin)轨(gui)道(dao)交通(tong)(tong)装备(bei)(bei)、节能(neng)与新能(neng)源汽车(che)、电(dian)力(li)装备(bei)(bei)、农业装备(bei)(bei)、新材料(liao)等领(ling)域(yu)的(de)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)。例如,《智(zhi)(zhi)能(neng)制造(zao)工(gong)程实施指南》提(ti)出推进(jin)电(dian)子信(xin)息、先进(jin)轨(gui)道(dao)交通(tong)(tong)、电(dian)力(li)、节能(neng)与新能(neng)源汽车(che)、高档(dang)数控机(ji)床和(he)机(ji)器(qi)人领(ling)域(yu)等领(ling)域(yu)的(de)智(zhi)(zhi)能(neng)制造(zao)集成。

着(zhe)力培育智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)生态系统(tong)。我国围绕智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)应(ying)用、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)装备生产(chan)等方面,强化(hua)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)人才(cai)培养(yang),完善政策环境,强化(hua)要(yao)素支(zhi)撑,促进企业(ye)互利共赢,打造(zao)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)生态体(ti)系。例如《智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)发展规划(2016—2020)》提(ti)出,面向(xiang)企业(ye)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)发展需求,推动装备、自动化(hua)、软件、信(xin)息技术等不同(tong)领域企业(ye)紧密合作。

推进(jin)(jin)(jin)中小(xiao)(xiao)企(qi)业(ye)(ye)(ye)智能(neng)化转型。政(zheng)策鼓励有基础、有条件的中小(xiao)(xiao)企(qi)业(ye)(ye)(ye),积极(ji)开展(zhan)(zhan)数字(zi)化转型的试点应用;充分发挥大(da)企(qi)业(ye)(ye)(ye)的带动作用;开展(zhan)(zhan)工业(ye)(ye)(ye)软件等外包服务(wu)。例(li)如,《关于促(cu)(cu)进(jin)(jin)(jin)中小(xiao)(xiao)企(qi)业(ye)(ye)(ye)健(jian)康发展(zhan)(zhan)的指(zhi)导意见》提出,推进(jin)(jin)(jin)发展(zhan)(zhan)“互联网+中小(xiao)(xiao)企(qi)业(ye)(ye)(ye)”,完善(shan)中小(xiao)(xiao)企(qi)业(ye)(ye)(ye)智能(neng)制造(zao)支撑(cheng)服务(wu)体(ti)系(xi),促(cu)(cu)进(jin)(jin)(jin)生产(chan)线的智能(neng)化改(gai)造(zao),推动智能(neng)设(she)备的应用。

加强标准体(ti)系(xi)建设。智(zhi)能制造标准体(ti)系(xi)框(kuang)架包括基(ji)础、安全、管(guan)理(li)、检(jian)测(ce)评价、可靠性(xing)等基(ji)础共性(xing)标准和智(zhi)能装备、智(zhi)能工(gong)厂、智(zhi)能服(fu)、工(gong)业软件和大数(shu)据(ju)、工(gong)业互(hu)联网等关键技术标准。

强化核(he)心动力与(yu)支撑。政策积极促进大(da)数据、工业互联网、人工智(zhi)能等(deng)产业的发展,为(wei)智(zhi)能制(zhi)造(zao)提(ti)供(gong)了良好的基础支撑。

财(cai)税金(jin)融(rong)支持(chi)(chi)(chi)(chi)力(li)度(du)大。政(zheng)策(ce)(ce)加大政(zheng)府财(cai)政(zheng)资(zi)(zi)金(jin)支持(chi)(chi)(chi)(chi)力(li)度(du),实施税收激(ji)励政(zheng)策(ce)(ce),采取多(duo)元(yuan)化金(jin)融(rong)支持(chi)(chi)(chi)(chi)方(fang)式。例(li)如,《智(zhi)能(neng)制造工程实施指南》提出(chu),创(chuang)新资(zi)(zi)金(jin)支持(chi)(chi)(chi)(chi)方(fang)式。充(chong)分(fen)调(diao)动社(she)会(hui)资(zi)(zi)源推进(jin)产业(ye)(ye)化和推广应用,加强产融(rong)对接,鼓励产业(ye)(ye)投(tou)资(zi)(zi)基金(jin)、创(chuang)业(ye)(ye)投(tou)资(zi)(zi)基金(jin)和其他社(she)会(hui)资(zi)(zi)本(ben)投(tou)入,共同支持(chi)(chi)(chi)(chi)智(zhi)能(neng)制造的发展。

各方形成合(he)力(li)进(jin)一步落实智能制(zhi)造政策

近(jin)年来,在国(guo)(guo)家政策推动下,我国(guo)(guo)智能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造产业迅(xun)速(su)发展(zhan),产值规模已经达到近(jin)1.5万(wan)亿元(yuan)。目前,我国(guo)(guo)智能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造已经形成了四大聚集(ji)区,环渤海地(di)区、长(zhang)三角(jiao)地(di)区、珠三角(jiao)地(di)区以及中西部(bu)地(di)区。但是,我国(guo)(guo)智能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造仍存在一定的问题,与世界先(xian)进水平相(xiang)比存在较大差距。如,国(guo)(guo)内智能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造领(ling)域的关键核心技术(shu)受制(zhi)于(yu)人,高端数控系(xi)统、传(chuan)感器等核心部(bu)件依赖进口。国(guo)(guo)内智能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造产业生(sheng)态体系(xi)尚不完(wan)善,传(chuan)统产业、中小企业智能(neng)(neng)(neng)化转型(xing)升级(ji)缓(huan)慢,优质企业与国(guo)(guo)际性品牌有(you)待培育(yu),创新能(neng)(neng)(neng)力有(you)待进一步提升。对(dui)此(ci),《白皮书》提出以下三点对(dui)策建议。

一(yi)是,提(ti)升技术创新(xin)能力(li)。完(wan)善以(yi)企(qi)业(ye)为主(zhu)体的创新(xin)体系,加(jia)快创新(xin)中心的建(jian)设,鼓励企(qi)业(ye)加(jia)大研(yan)发投入(ru),加(jia)强关键(jian)共性技术的科研(yan),实(shi)现技术突(tu)破,提(ti)升我国智能制造领域自主(zhu)创新(xin)能力(li)。

二(er)是,完善智能制造推进(jin)机(ji)(ji)制。强化战略的(de)(de)引(yin)导作(zuo)用(yong),不断完善科学的(de)(de)实施机(ji)(ji)制,推进(jin)战略的(de)(de)落实。充(chong)分发挥(hui)政府各(ge)部门之(zhi)间(jian)的(de)(de)协(xie)调推进(jin)作(zuo)用(yong)。促使中央、地方、企(qi)业形成合力,进(jin)一步落实相关政策。

三(san)是,加强开放合作。在智(zhi)能制造标准体系、应用(yong)示范(fan)等领域积极开展(zhan)国(guo)内外(wai)交流与(yu)合作。鼓励国(guo)内企业积极走出去,支持跨国(guo)企业、国(guo)外(wai)企业等来我国(guo)设立(li)智(zhi)能制造示范(fan)工(gong)厂。

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